Vi har fått henvendelser fra flere tillitsvalgte etter at POD har gjennomført en landsomfattende opplæring i ATB for ledere. Deltakerne på kursene har stilt spørsmål om PODs nye fortolkning av avvikling av kompenserende hvile, der de hevder at denne kan avvikles etter neste arbeidsperiode.

PODs nye fortolkning:
"avvikling av kompenserende hvile besluttes av arbeidsgiver, og at slik hvile kan legges i forkant eller etterkant av ordinært arbeid, jfr. definisjon av kompenserende hvile i atb § 3, pkt. 2. Videre kan kompenserende hvile legges i den arbeidsfrie perioden. Slik kompenserende hvile behøver ikke å være i sammenheng med ny arbeidsfri periode på 11 timer."

En slik praksis er i strid med ATB og den tolkingen både POD og organisasjonene har hatt ved inngåelsen av avtalen og i tidligere felles opplæringer. Vi har tatt opp saken med POD, og det viser seg at vi ikke lenger er enige om hvordan ATB skal forstås. Det er satt opp en uenighetsprotokoll.

Kompenserende hvile
ATB § 3 definerer kompenserende hvile slik: 

"Kompenserende hvile er i henhold til denne avtale den hvilen som avvikles i forlengelsen av den arbeidsfrie perioden innenfor 24 timers perioden eller som hvile i form av fri på et senere tidspunkt, for å kompensere for ikke avviklet arbeidsfri periode."

Ut fra definisjonen alene kan det se ut som om kompenserende hvile valgfritt kan tas på et senere tidspunkt. Begrunnelsen for ordlyden, er at partene ville bruke samme begrep på all hvile som gis i etterkant av for korte hvileperioder, også den hvile som i lovens forstand er annet passende vern.

Hvordan kompenserende hvile skal gis følger av bestemmelsen i § 5 nr 5 og merknaden til denne paragrafen.

§ 5 nr 5 b) annet avsnitt slår fast:

"Dersom den arbeidsfrie perioden blir kortere enn 11 timer i løpet av 24 timer, skal det gis kompenserende hvile – se merknad til § 5 pkt. 5 nedenfor."

I partenes felles merknad til § 5 nr 5 i samme avtale er det slått fast hvordan partene mente at kompenserende hvile skulle avvikles.

"Etter at tjenestemannen har avviklet den kompenserende hvilen påbegynnes den ordinære tjenesten, dog slik at det ordinære settet/arbeidet avsluttes i henhold til tjenestelisten/når arbeidet normalt skulle vært avsluttet."

Det er åpenbart at partene ved inngåelse av avtalen hadde som forutsetning at den kompenserende hvilen skulle avvikles før ordinær tjeneste påbegynnes. Dette er også dokumentert i materialet til den felles opplæringen partene hadde for ledere og tillitsvalgte etter avtalen ble inngått.

Kompenserende hvileperiode er beskrevet som følger i Arbeidsrett.no – Oversikt over arbeidsretten:

Uttrykket "kompenserende ­hvileperiode" ­er ­hentet ­fra ­EUs ­Arbeidstidsdirektiv. ­En ­kompenserende – hvileperiode ­skal ­komme ­like ­etter ­den ­arbeidsperiode ­den ­skal kompensere ­for, ­den ­skal ­være – lang ­nok ­til ­å ­veie ­opp ­for ­en ­ekstra ­lang arbeidsperiode, ­og ­arbeidstidsordningen ­skal ­som ­ellers –veksle ­mellom ­arbeidstid ­og arbeidsfri.

I kommentarene vedrørende kompenserende hvile i Arbeidsrett.no er det tatt inn følgende note til aml § 10-6:

EF-domstolen sa i C-151/02 (Jäger) at «disse hvileperioder skal dessuden følge umiddelbart efter den arbejdstid, som de har til formål at kompensere for, med henblik på at undgå, at der opstår en tilstand af træthed eller overanstrengelse hos arbejdstageren som følge af flere på hinanden følgende arbejdsperioder». Videre fremholdt domstolen at det som hovedregel skal være «en stadig vekslen mellem arbejdsperioder og hvileperioder» (premiss 95). Domstolen konkluderte med at forlengelse av den daglige arbeidsdag gjennom redusert hviletid i prinsippet skal utlignes ved en hvileperiode som er så lang at den kompenserer for den reduksjon som ble foretatt i den foregående hvileperioden. Arbeidstilsynet la i sin praksis etter aml (1977) til grunn at den tapte fritid som utgangspunkt skal kompenseres time for time.

­Arbeidstaker ­skal ­benytte ­denne ­kompenserende ­hvileperiode ­før ­han ­eller ­hun ­starter ­neste –arbeidsperiode. Hviletid ­etter ­sammenhengende ­arbeidsperioder ­som ­skal ­tas ­igjen «på et senere tidspunkt» og ikke lenger har direkte forbindelse i tid med den arbeidsperiode som ble forlenget, oppfyller som utgangspunkt ikke direktivets krav til beskyttelse av arbeidstakernes helse og sikkerhet, jf. C-151/02 (Jäger)

ATB åpner for at arbeidet kan fortsette uten å avvikle den kompenserende hvilen først under forutsetning av at vilkårene etter § 5 nr 5 pkt c vedvarer:

§ 5 Ordinær arbeidstid og fritid

5. Fritid mellom arbeidsperioder
c) Arbeidsfri periode kortere enn 8 timer

Den arbeidsfrie perioden kan unntaksvis være kortere enn 8 timer i løpet av 24 timer.

For at slik kortere arbeidsfri periode skal kunne benyttes er det en forutsetning at det ikke har vært mulig å skaffe annet mannskap i tide, og i tillegg må minst et av følgende vilkår være tilstede:

• arbeidet må utføres for å verne liv, helse eller vesentlige samfunnsverdier
• arbeidet må utføres for å unngå fare for bevisforspillelse i meget alvorlige saker
• oppdraget vil kunne avsluttes innen en time

Tiltak
PF vil at våre tillitsvalgte følger opp at kompenserende hvile blir gitt i tråd med den opprinnelige forståelsen av ATB, og slik intensjonen med dette har vært i arbeidsmiljøloven og EU's arbeidstidsdirektiv. Dette bør man ta opp med arbeidsgiver i et møte, og vise til begrunnelsene over. Eventuelle avvik må rapporteres og vernetjenesten varsles. I graverende tilfeller der man blir beordret på jobb i strid med disse bestemmelsene, bør lokallagsleder konferere med forbundskontoret.


Med hilsen
Politiets Fellesforbund