Det er altså helt sentralt å sørge for at straffelovgivningen kan gi befolkningen og samfunnet effektiv beskyttelse, særlig mot dem som begår alvorlig eller omfattende kriminalitet. Det er særlig viktig å reagere strentgt overfor grove angrep på livet, den seksuelle intergritet og rettsstaten og overfor seriekriminalitet, gjentatt kriminalitet og organisert kriminalitet.