![Politiets fellesforbund [picture/logo]](gfx/logo130.jpg){kind=logo}
Høringssvar: Rask reaksjon - tiltak mot soningskø og for bedre innhold i soningen.
Det kongelige justis- og politidepartement,
postboks 8005 Dep
0030 OSLO
Politiets Fellesforbund har gjennomgått departementets oversikt over tiltak og høring på aktuelle lovendringer.
De prognoser departementet har basert utviklingen av soningskøen på i de nærmeste år, er godt dokumentert. Vi er enige i at tiltak må iverksettes for å komme ut av den vanskelige situasjon vi opplever i dag.
Alle de foreslåtte kapasitetsutvidende tiltak, vil utvilsomt innvirke positivt på situasjonen. I politiets daglige virke, er mangelen på varetektsplasser noe som gjør at vi bruker uforholdsmessig mye tid og ressurser på å finne ledig plasser. Og de ganger man finner slike, er det ofte forbundet med lange og ressurskrevende transporter.
Vi har mange eksempler på at klientell som normalt ville blitt begjært varetektsfengslet, ikke blir fremstilt for slik begjæring fordi det ikke er mulig å finne varetektsplasser. Det forekommer også at varetektsinnsatte blir løslatt lenge før fristen går ut, ene og alene for å gi plass til andre innsatte med større behov for varetekt.
Videre er det flere eksempler på at varetektsinnsatte har sittet uforholdsmessig lenge i politiets arrester, hvilket også er uheldig.
De øvrige argumenter departementet har fremsatt som grunnlag for tiltakene, støtter vi fullt ut.
At bøtesoning primært skal gjennomføres i åpne fengsler for å reserve de lukkede til varetekt og ubetingede straffer, er et godt tiltak.
Flere av tiltakene er av en slik art at det er nødvendig at de kun benyttes i en begrenset tidsperiode, dvs. i avviklingsperioden. Dette har også departementet poengtert, og vi er tilfreds med at det vil bli etablert en nedtrappingsplan. Etter vårt syn bør ordningen med fremskutt løslatelse være det første tiltaket som avvikles når tiltakene skal opphøre.
Vi støtter også forslaget om utvidet ordning med promilleprogram for personer som kjører påvirket av andre rusmidler enn alkohol, og mener videre at en utvidet ordning med straffegjennomføring utenfor fengselet, vil kunne bidra til å gi et bedre innhold i soningen for mange.
Forslagene spesielt om utlendinger, er meget gode tiltak som bør intensiveres, og vi støtter forslaget om å etablere et eget prosjekt for å følge opp dette.
Vi støtter også forslaget om en lovendring som gjør det straffbart å ikke møte til soning. Men vi er usikre på om den andel soningsfanger som i dag ikke møter, vil øke innsatsen for å møte til soning, tross innføring av et slikt straffebud. Vi er med andre ord usikre på om det vil ha noen kortsiktig innvirkning på soningskøen innen 2009, men har mer tro på at dette vil virke over tid, og derfor støtter vi forslaget.
Det mest kontroversielle tiltaket som blir foreslått, er innføring av ordningen med "hjemmesoning".
Vi har forståelse for dem som hevder at man da gjør hjemmet om til et fengsel, og at man på en måte involverer øvrige familiemedlemmer og beboere i en straff som de aldri har bedt om. Selv om det er en forutsetning at familien skal akseptere ordningen, vil denne aksepten i mange tilfeller mer være et utslag av lojalitet til den dømte, enn av egen fri vilje. Det kreves en tett og god oppfølging av de hjem som huser en soningsfange på "hjemmesoning".
Samtidig ser vi flere gevinster ved opplegget, og med de begrensinger og den type dømte som det foreslås skal være med i prøveordningen, vil vi likevel ikke si oss imot at ordningen iverksettes. Men vi erkjenner å ha en viss skepsis til denne soningsformen.
De fleste tiltakene som nevnes, medfører økte kostnader i en eller annen form. Politiets Fellesforbund har alltid vært opptatt av sammenhengen i hele straffesakskjeden, fra forebyggende arbeid til ettervern, hvor flere etater har sine oppgaver. For å få til en slik effektiv straffesakskjede, må alle leddene i kjeden være sterke nok. Derfor vil vi på det sterkeste advare mot at disse tiltakene finansieres ved å "ta" fra andre etater som er med i denne kjeden, men at det er nye, friske midler som bevilges.
For øvrig ønsker vi departementet lykke til med det videre arbeid.
Med vennlig hilsen
postboks 8005 Dep
0030 OSLO
Politiets Fellesforbund har gjennomgått departementets oversikt over tiltak og høring på aktuelle lovendringer.
De prognoser departementet har basert utviklingen av soningskøen på i de nærmeste år, er godt dokumentert. Vi er enige i at tiltak må iverksettes for å komme ut av den vanskelige situasjon vi opplever i dag.
Alle de foreslåtte kapasitetsutvidende tiltak, vil utvilsomt innvirke positivt på situasjonen. I politiets daglige virke, er mangelen på varetektsplasser noe som gjør at vi bruker uforholdsmessig mye tid og ressurser på å finne ledig plasser. Og de ganger man finner slike, er det ofte forbundet med lange og ressurskrevende transporter.
Vi har mange eksempler på at klientell som normalt ville blitt begjært varetektsfengslet, ikke blir fremstilt for slik begjæring fordi det ikke er mulig å finne varetektsplasser. Det forekommer også at varetektsinnsatte blir løslatt lenge før fristen går ut, ene og alene for å gi plass til andre innsatte med større behov for varetekt.
Videre er det flere eksempler på at varetektsinnsatte har sittet uforholdsmessig lenge i politiets arrester, hvilket også er uheldig.
De øvrige argumenter departementet har fremsatt som grunnlag for tiltakene, støtter vi fullt ut.
At bøtesoning primært skal gjennomføres i åpne fengsler for å reserve de lukkede til varetekt og ubetingede straffer, er et godt tiltak.
Flere av tiltakene er av en slik art at det er nødvendig at de kun benyttes i en begrenset tidsperiode, dvs. i avviklingsperioden. Dette har også departementet poengtert, og vi er tilfreds med at det vil bli etablert en nedtrappingsplan. Etter vårt syn bør ordningen med fremskutt løslatelse være det første tiltaket som avvikles når tiltakene skal opphøre.
Vi støtter også forslaget om utvidet ordning med promilleprogram for personer som kjører påvirket av andre rusmidler enn alkohol, og mener videre at en utvidet ordning med straffegjennomføring utenfor fengselet, vil kunne bidra til å gi et bedre innhold i soningen for mange.
Forslagene spesielt om utlendinger, er meget gode tiltak som bør intensiveres, og vi støtter forslaget om å etablere et eget prosjekt for å følge opp dette.
Vi støtter også forslaget om en lovendring som gjør det straffbart å ikke møte til soning. Men vi er usikre på om den andel soningsfanger som i dag ikke møter, vil øke innsatsen for å møte til soning, tross innføring av et slikt straffebud. Vi er med andre ord usikre på om det vil ha noen kortsiktig innvirkning på soningskøen innen 2009, men har mer tro på at dette vil virke over tid, og derfor støtter vi forslaget.
Det mest kontroversielle tiltaket som blir foreslått, er innføring av ordningen med "hjemmesoning".
Vi har forståelse for dem som hevder at man da gjør hjemmet om til et fengsel, og at man på en måte involverer øvrige familiemedlemmer og beboere i en straff som de aldri har bedt om. Selv om det er en forutsetning at familien skal akseptere ordningen, vil denne aksepten i mange tilfeller mer være et utslag av lojalitet til den dømte, enn av egen fri vilje. Det kreves en tett og god oppfølging av de hjem som huser en soningsfange på "hjemmesoning".
Samtidig ser vi flere gevinster ved opplegget, og med de begrensinger og den type dømte som det foreslås skal være med i prøveordningen, vil vi likevel ikke si oss imot at ordningen iverksettes. Men vi erkjenner å ha en viss skepsis til denne soningsformen.
De fleste tiltakene som nevnes, medfører økte kostnader i en eller annen form. Politiets Fellesforbund har alltid vært opptatt av sammenhengen i hele straffesakskjeden, fra forebyggende arbeid til ettervern, hvor flere etater har sine oppgaver. For å få til en slik effektiv straffesakskjede, må alle leddene i kjeden være sterke nok. Derfor vil vi på det sterkeste advare mot at disse tiltakene finansieres ved å "ta" fra andre etater som er med i denne kjeden, men at det er nye, friske midler som bevilges.
For øvrig ønsker vi departementet lykke til med det videre arbeid.
Med vennlig hilsen
| Arne Johannessen | Frank Haga |
| Forbundsleder | Forbundssekretær |
Tips en venn