UNIO

Politiets Fellesforbund (PF) viser til innstiling fra Stjernø-utvalget datert 22. januar 2008 og til oversendelse fra UNIO hvor de ber om innspill til høringen.

PF er i mot at det skal iversettes en utredning med sikte på å overføre ansvaret for PHS til Kunnskapsdepartementet. PHS har i dag ansvaret for all utdanning av polititjenestemenn og for den etatsspesifikke etter og videreutdanningen.

PF har mottatt innspill til høringen fra studentene ved Politihøgskolen (PHS) og dette er innarbeidet i denne oversendelse. PF-studentene er imot at det iverksettes en utredning om PHS skal overføres fra Justis- og politidepartementet til Kunnskapsdepartementet. De mener PHS fortsatt skal være en selvstendig høgskole som tilbyr bachelor- og master utdannelse, innehar et godt forskningsmiljø og har ansvaret for etter- og videreutdanningen av ansatte i politi- og lensmannsetaten. 

Utvalget viser til utviklingen hvor Kunnskapsdepartementet har fått et bredere ansvar for norsk høyere utdanning, og hvor egne fagdepartement har mistet eierskapet til høyskoler. Politihøgskolen (PHS) er sammen med Forsvarets høgskoler unntaket og ligger fremdeles under fagdepartementene.

Utvalget mener Politihøgskolen har mye til felles med andre profesjonsutdanninger og de siste årene har det skjedd en nærming til andre høyskoler. På denne bakgrunn mener utvalget at det bør iverksettes en utredning med sikte på å overføre ansvaret for Politihøgskolen til Kunnskapsdepartementet. Vi følger ikke en slik tankegang. En slik nærming taler for at ansvaret og eierskapet for PHS fortsatt kan tillegges Justisdepartementet. Nærmingen til andre høyskoler på de områder dette er naturlig sikrer kvaliteten og godt samarbeid.  

Som samfunnets maktapparat i fredstid er det spesielt viktig at PHS utdanningsplaner er under god kontroll av Justis- og Politidepartementet. Grunnutdanningen i forhold til maktbruk skjer ved PHS sin bachelor utdanning, men det er en årlig etter og videreutdanning på området. Denne blir tilpasset de til enhver tid behov som samfunnet har, sett i forholdt til kunnskap på området. Forskningsbasert kunnskap må tillegges mye vekt i denne sammenheng. Enhetlig ledelses i forhold til oppgaveløsningen og ansvaret for riktig kompetanse i denne sammenheng er viktig. Dette oppnåes ved å legge ansvaret for kompetanseutvikling til PHS som ligger under samme fagdepartement.  

I opplæring i utøvelse av makt er det ikke bare formelle regler som skal læres, men holdninger og forming av politiet. Som en del av utvelgelsen ved opptaket til PHS blir det benyttet opptaksnemnd, Dette er en viktig del av det å skape et godt politi. Dette er imidlertid ressurskrevende sett i forhold til opptak ved andre høgskoler. Dette lar seg lettere gjøre ved en PHS som ligger under fagdepartementet og det taes budsjettmessige hensyn til det.

Når samfunnet bruker politiet i maktsammenheng vies dette som regel stor oppmerksomhet. Det blir ofte iverksatt etterfølgende kontroll av maktbruken. En går da tilbake til PHS for å se hva fagplaner sier om maktbruken. Det er derfor viktig med tydelige ansvarsforhold og at politiet har riktig kompetanse og løser oppdraget med rett bruk av kompetanse. Hvis dette ansvaret skal fordeles mellom to departement vil totalansvaret lett bli utydelig og skape usikkerhet både hos tjenestemenn, fagmiljøer og borgerne. PHS er her i en særstilling i forhold til andre høgskoler.

I dag kan Politi- og Justisdepartementet som eiere komme med føringer om innholdet og hvilke fagprøver som skal avlegges ved PHS, som for eksempel pepperspray godkjenning, våpengodkjenning og arrestasjonsteknikk. Det faglige ansvaret tilligger imidlertid PHS. Tydelig og enhetlig ansvar i denne sammenheng er viktig.

PF undrer seg over at Forsvarets krigsskole og Forsvarets Stabsskole ikke er nevnt i utredningen når PHS er det. Det er heller ikke noe forslag på utredning i forhold til disse høgskoler. PHS kan sammenlignes med disse høgskoler i forhold til å tilføre kunnskap i bruk av makt. Kontroll med kompetansen om og bruk av makt i fredstid er ikke mindre kompleks eller spesiell en forsvarets bruk av makt i krigstid. I begge sammenhenger må det underlegges sterk kontroll og enhetlig tydelig ledelse.

Politiets oppgaver er også sterkt preget av den stadig økende globalisering og endring i oppgaveløsningen. PHS har derfor hovedansvaret for etter og videreutdanning både i forhold til generell kompetanseheving og i forhold til spisskompetanse. Behovet for kompetanseutvikling skjer også på bakgrunn av politiske vedtak. Det er derfor viktig å se utdanningen i tett relasjon til politi- og lensmannsetatens spesielle behov. Dette lar seg best samordne ved en enhetlig ledelse, både politisk, administrativt og budsjettmessig. 

Utvalget har vært opptatt av kvaliteten i de korte profesjonsutdanningene og den formelle kompetansen blant de ansatte er for lav. PHS har lite og ingen problemer i forhold til rekruttering av kvalifisert undervisningspersonell, heller ikke i forhold til sensorer. Siden 1992 er det kun 28 studenter som ikke har fullført utdanningen og det er kun 58 som ikke har fått vitnemål. Dette tyder på at kvaliteten på utdanningen og kompetansen blant de ansatte er god. PHS er delvis innlemmet i Lov om Høgskoler og Universitet av 2005 og det stilles det samme krav til faglig innhold og kvalitet. NOKUT har godkjent kvalitetssystemet ved PHS.

Utvalget ønsker en sterkere statlig styring av høgskolene og universitetene. Vi mener PHS har en sterk statlig styring i dag ved at det ligger direkte under fagdepartementet. PHS har også en styringsmodell med ansatt rektor og ekstern styreleder i tråd med utvalgets anbefaling.


Med vennlig hilsen
Politiets Fellsforbund